Una Evaluación de la Plataforma Política del PRI-Guatemala

La oferta electoral de los Partidos Políticos generalmente se realiza a través de su Plataforma Programática, la cual, entre otras cosas, “debería” transmitir de forma clara los cursos de acción que eventualmente se tomarían al constituirse la misma en la Política General de la Nueva Administración de Gobierno (Por ahora, "el 14  a las 14"). Considerando la importancia de ello y utilizando un modelo básico de evaluación, en este post se presentan los resultados de la Evaluación del documento "Resumen Plan de Gobierno del Partido Republicano Institucional  -PRI- 2016-2020", presentado recientemente en Guatemala. De la evaluación, se ha consignado a dicho documento un punteo de  35 puntos sobre un valor máximo de 100.

Basados en el modelo de evaluación generado para este instrumento, el punteo asignado a la Plataforma del PRI se nutre solo de cuatro componentes, de un total de 6. El componente de Orientación al Interés Público tiene un punteo de 34, ya que incorpora sucintamente los temas tradicionales como Empleo y Pobreza y no trata políticas de combate a corrupción y transparencia. 

En este orden de ideas, el componente de Coherencia y Coordinación tiene un punteo de 38, debido a que menciona mecanismos básicos, pero no considera los avances actuales de la administración de Gabinetes y los sistemas de información ya utilizados. 

En dos componentes vinculados a los Objetivos Generales de la Política General se muestran falencias.  En el componente de Calidad de Implementación y  en el de Eficiencia no se mencionan metas, costos y sistemas de seguimiento o evaluación, o sea, prácticamente no existe un sistema de gestión sobre los objetivos principales. Cabe anticipar que en este apartado de la metodología se abarcan de forma diferenciada las medidas verificables y las que ponen su acento en la coordinación, ya que en estas últimas el diseño no es programático.  

En el modelo de evaluación dos factores son relacionados a las políticas específicas. Se da una nota baja en el componente de Estabilidad ya que o se tomaron en cuenta  ninguna de las cerca de cuarenta (40) políticas públicas vigentes, trabajadas a lo largo de los últimos 10 años, lo que hace inferir que se planea un esquema de empezar desde cero. Como contraparte a ello, la nota de componente más alta está en adaptabilidad ya que enfocando el plan bajo enunciados generales, la posibilidad de adaptarse es alta.  

Por último, hay algunos aspectos que vale la pena sobresaltar en los hallazgos de evaluación de la plataforma: en términos de analizar el empleo, hay una interesante consideración de la productividad de los factores, algo no considerado en años previos por otras plataformas; de igual forma, el modelo gira en torno al desarrollo territorial, expresado como algo regional; este último aspecto es importante de resaltar, porque eventualmente podría dar cabida a estrategias que logren integrar los planes de ordenamiento territorial.  

En resumen, algunos aspectos son positivos, más otros requieren mayor profundización. En esta evaluación no se ha tratado de evaluar si las políticas contenidas en dichos documentos son las necesarias o sobre su idoneidad, más bien el enfoque está en ver el proceso y si se lo que se plantea tiene viabilidad de lograrse. 

En otras experiencias de otros países, han existido plataformas de no más de 20 páginas que contienen ideas potentes y enuncian sistemas de apoyo para su gestión. Dado el carácter general de estas estrategias -las plataformas-, lo aconsejable sería dejar claros los posicionamientos y mensajes concretos sobre la generalidad, como generar X cantidad de empleos, a la espera de ser desarrollados a profundidad por los equipos durante los primeros meses de gobierno. a efecto de concretar la construcción estratégica del que hacer de una nueva administración, respetando la Institucionalidad Formal de las Políticas Públicas.